ЗВЕРНЕННЯ
ДО Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України
ВІД УЧАСНИКІВ ВСЕУКРАЇНСЬКОГО СЕМІНАРУ

«Проблеми та кращі практики
застосування польського досвіду діяльності
шкіл - центрів активності громад»
(м. Луганськ, 26-27 березня 2011 року)

Міністру освіти і науки,
молоді та спорту України
Табачнику Д.В.

Шановний Дмитре Володимировичу!

Внаслідок процесу оптимізації шкільної мережі особливої гостроти набуло питання збереження загальноосвітніх навчальних закладів у сільській місцевості та майбутньої долі самого села в цілому. Згідно офіційної статистики в Україні малокомплектні школи складають більше ніж 20% від загальної кількості шкіл, переважна частина з яких знаходяться в сільських районах. Саме заклади з малою чисельністю учнів першими підпадають під питання ліквідації. Разом із тим на черзі для влаштування  до дошкільних навчальних закладів перебуває понад 106 тис. дітей, що доводить про недостатню кількість садочків, і при цьому знову особливо у сільській місцевості. З 2010 року в Україні вводиться обов’язкова дошкільна освіта, розвиток якої в сільській місцевості виглядає вкрай сумнівним за умов ліквідації шкіл у невеликих сільських громадах.

Міністерство постійно наголошує на зацікавленості у розвитку альтернативних та інноваційних форм дошкільної освіти в Україні та запрошує надавати пропозиції з питань удосконалення системи освіти у загальноосвітніх навчальних закладах з малим контингентом учнів. Даний лист саме і є пропозицією до розгляду можливого введення інноваційної форми освіти, заснованої на польському досвіді.

26-27 березня 2011 року у Луганську громадсько-активні педагоги та менеджери освіти із малих міст та сільської місцевості з дев’яти областей України та АР Крим в ході Всеукраїнського семінару «Проблеми та кращі практики застосування польського досвіду діяльності шкіл - центрів активності громад» обмінялися досвідом впровадження інновацій у своїх школах, обговорили шляхи попередження закриття шкіл, дізналися від польських колег про реформування освіти в сусідній державі та досвід громадського партнерства у збереженні шкіл та дитячих садків.

Під час введення реформаторських змін в освіті  1998 року в Польщі також відбувався процес скорочення навчальних закладів, але активісти сільських громад разом із недержавними організаціями та органами місцевого самоврядування знайшли шлях вирішення цієї проблеми, яким стало створення громадських закладів освіти. В основі створення навчальних закладів такого типу лежить положення польського законодавства про те, що засновниками навчальних установ можуть бути не лише органи державної влади та місцевого самоврядування, але і громадські організації, так само як і приватні особи («Закон про освіту» від 7 вересня 1991 року (USTAWA z dnia 7 września 1991 r.o systemie oświaty) та Зміни до нього від 8 січня 2009 року «Оновлення закону про освіту у контексті передачі управління школами іншим ніж органи самоврядування структурам» (Nowelizacjaustawy o systemie oświaty w kontekście przekazywania szkoł do prowadzenia innym organom niż samorządy, 8 stycznia 2009 r.)). Керуючись цим положенням, представники певної громади, що бажають зберегти школу/дитячий садок, можуть знайти підтримку у профільної громадської організації. Після погодження умов та переговорного процесу  громадською організацією та органом місцевого самоврядування базового рівня підписується угода і школа переходить під адміністрування громадської організації. При цьому громадська організація формально створює нову школу, виступаючи її засновником. У новій школі за громадською організацією закріплюються функції загального нагляду та адміністрування, у т.ч. ведення бухгалтерії. Разом із тим, якщо громадська школа зберігає статус публічної школи, тоді вона продовжує одержувати фінансування із державного бюджету через органи місцевого самоврядування в якості субвенції. Завдяки активній участі громади в утриманні школи, умілому менеджменту фінансових та людських ресурсів, розумній економії, наявних коштів цілком вистачає на гідне утримання сільської школи.

Учасники семінару вважають польську практику створення громадських закладів освіти прийнятною для адаптації та застосування в Україні. Подібний шлях збереження мережі навчальних закладів у сільських районах та шкіл, що знаходяться на  депресивних територіях, дозволить попередити конфлікти між органами місцевого самоврядування з одного боку та працівниками школи, батьками дітей, членами місцевої громади - з іншого, зберегти навчальний заклад та попередити процес зникнення сільських населених пунктів в Україні. Бо школа для громади - це не просто освітня установа, а й освітньо-культурний центр життя громади.

Просимо Міністерство взяти до уваги пропозицію учасників семінару та застосувати активні дії у напрямку широкого обговорення разом із законодавцями можливості створення громадських закладів освіти в Україні.

З повагою,

1. Анголенко Зоя Іванівна, Луганська область, Красноріченська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Кремінської районної ради, заступник директора з виховної роботи
2. Андрєєнкова Вероніка Леонідівна, Луганська область, Фабричненська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Лутугинського району Луганської області, директор
3. Артьомов Сергій Миколайович, Луганська область, Денежниківська сільська рада, сільський голова
4. Білецька  Наталія Олександрівна, Чугуївський багатопрофільний ліцей Чугуївської міської ради Харківської області, вчитель історії та правознавства
5. Буланов Юрій Іванович, Харківська область, Зачепилівський районний Будинок дитячої та юнацької творчості, методист
6. Бут Владислава, Чернігівська міська молодіжна громадська організація М’АРТ («Молодіжна альтернатива»)
7. Волченко Лариса Петрівна, Середня загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 6 м.Сєвєродонецька Луганської області, директор
8. Ганіч Наталія Іванівна, Славненська ЗОШ І-ІІІ ступенів Горностаївського району Херсонської області, директор
9. Герасимчук Оксана Володимирівна, Вінницька область, Крижопільське районне представництво Міжнародного товариства «Україна-Польща-Німеччина», голова
10. Голубова Людмила Миколаївна, Чернігівська область, Прилуцька гімназія №5, Прилуцької міської ради, учитель історії та правознавства
11. Гречанікова Тетяна, Луганська область, Східноукраїнський центр громадських ініціатив «Тотальна акція на підтримку прав людини та демократії», волонтер
12. Гурій Богдана Богданівна, Львівська область, Регіональний Благодійний Фонд «Резонанс», соціолог
13.  Дерев'янко Віра Іванівна, Чернігівська  область, Количівська загальноосвітня школа І – ІІІ ступенів, заступник директора з навчально- виховної роботи
14. Дрєпіна Оксана Миколаївна, Луганська область, Східноукраїнський центр громадських ініціатив «Тотальна акція на підтримку прав людини та демократії», член Ради
15. Дьяченко Наталія Миколаївна, Донецька загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 138,  координатор ГАШ, бібліотекар
16. Ільясов Талят Кадировіч, АР Крим, Інформаційно-просвітницький центр «Боразан», голова Правліня
17. Казьміна Алла Олексіївна, Ясенівська гімназія Ровеньківської міської ради Луганської області,заступник директора з навчально – виховної роботи
18. Квашук Ольга, асистент програми «Схід-Схід: партнерство без кордонів» МФ «Відродження»
19. Кириченко Тетяна Олексіївна, Луганська область, Антрацитівська загальноосвітня школа 1-2 ступенів № 4, директор
20. Махаріна Лариса Миколаївна, Балаклійська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №4 Балаклійської районної ради Харківської області, вчитель історії та правознавства
21. Миронов Олександр Павлович, Вінницька область, Теплицька районна державна адміністрація, Начальник відділу у справах сім’ї та молоді
22. Огньова Людмила Олександрівна, АР Крим, Скалистівська загальноосвітня школа I-III ступенів, заступник директора
23. Олейниченко Галина Олександрівна, Дніпропетровська область, Привовчанська загальноосвітня школа І- ІІІ ступенів, заступник директора з навчально-виховної роботи
24. Переходченко Альона Володимирівна, Луганська область, Східноукраїнський центр громадських ініціатив «Тотальна акція на підтримку прав людини та демократії», член організації
25. Песоцька Ольга Петрівна, Луганський національний університет імені Тараса Шевченка, доцент кафедри соціальної роботи
26. Петрушенко Віктор Андрійович, Дніпропетровська область, Павлоградський районний еколого-натуралістичний центр дітей та учнівської молоді, керівник гуртку
27. Прокопенко Тетяна Володимирівна, Огіївська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Сахновщинської районної ради Харківської області, заступник директора, секретар ГО «Майбутнє Огіївки»
28. Тимків Стефанія Ігорівна, Львівська область, Регіональний Благодійний Фонд «Резонанс»
29. Ткаченко Лариса Миколаївна, Луганська область, регіональний координатор програм БФ  «Крок за кроком» з розвитку громадсько-активних шкіл
30. Щербаченко Володимир Валерійович, Луганська область, Східноукраїнський центр громадських ініціатив  «Тотальна акція на підтримку прав людини та демократії», голова
31. Ясенівська Марія, Харківська обласна фундація  «Громадська альтернатива», голова